Spreekrecht

Omdat de raad graag in een vroegtijdig stadium geïnformeerd wil worden over belangrijke zaken, worden er 2 weken vóór de raadscommissies 2 informatiebijeenkomsten gehouden. Op maandagavond gaat de informatiebijeenkomst over bestuurlijke en maatschappelijke zaken; op dinsdagavond over ruimtelijke zaken. De data vindt u in het vergaderschema elders op deze website. Tijdens beide avonden geeft het college informatie aan de raad, maar we beginnen de avond met een zogenaamd ‘raadsspreekuur’. Burgers, bedrijven en instellingen kunnen de raadsleden dan rechtstreeks aanspreken over zaken die zij van belang vinden. De raadsfracties zijn allemaal vertegenwoordigd. U kunt een betoog houden, een presentatie geven of een brief aan de orde stellen. U dient er wel begrip voor te hebben dat u tijdens deze avonden niet meteen een inhoudelijke reactie ontvangt van de raadsleden. Zij hebben immers niet het hele dossier tot hun beschikking, het college heeft nog niet kunnen reageren en de fracties hebben er nog niet over kunnen discussiëren. Er zullen vooral procedurele afspraken met u worden gemaakt.

U kunt zich aanmelden bij de griffie (tel. (0495) 575 206 of 575 207) als u tijdens een informatiebijeenkomst iets aan de orde wilt stellen. Aanmelden kan tot en met de laatste werkdag vóór de dag waarop de bijeenkomst plaatsvindt.
Uiteraard bent u ook welkom om deze bijeenkomsten bij te wonen als u niets met de raad wilt bespreken, ze zijn openbaar.

1. Na de opening van de openbare vergadering kunnen aanwezige burgers gezamenlijk gedurende maximaal dertig minuten met inachtneming van het gestelde in lid 5 het woord voeren over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen, die het domein van de raadscommissie dan wel de opiniërende raad betreffen;

2. Het woord kan niet gevoerd worden over:

• een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;  
• benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;
• een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend; 
• verslag en rondvraag.

3. Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit vooraf bij de griffie of bij commissiegriffier (tel. (0495) 575 206 of 575207). Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het woord wil voeren.

4. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering. De voorzitter geeft degenen, die het woord wensen te voeren over een op de agenda voorkomend onderwerp, het woord zodra het betreffende agendapunt aan de orde is en voordat het woord wordt gevoerd door de leden. De voorzitter geeft degenen, die het woord wensen te voeren over een niet op de agenda voorkomend onderwerp, het woord na de opening van de vergadering.

5. Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.

6. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De van het spreekrecht gebruik makende burgers dienen zich in eerste instantie te beperken tot het geven van een toelichting. De voorzitter kan de deelnemers aan de commissievergadering toestaan aan sprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een spreker en deelnemers van de vergadering. De voorzitter draagt er zorg voor, dat de sprekers zich niet mengen in de beraadslaging van de commissie. De voorzitter kan aan burgers die gebruik maken van het spreekrecht en zich niet aan de regels houden of zich onbehoorlijk of beledigend uitdrukken het woord ontnemen.

7. De voorzitter of een lid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger.

Toelichting
Tijdens de commissievergaderingen zijn er mogelijkheden voor de inspreker om zijn opvattingen aan de commissieleden kenbaar te maken en zo bij te dragen aan de besluitvorming. Het spreekrecht van burgers kan bijdragen aan het vergroten van de betrokkenheid van de burgers bij het lokaal bestuur, één van de doelstellingen van de vernieuwing van het lokaal bestuur. Ook in de opiniërende raad en de raad is spreekrecht mogelijk.

Door het spreekrecht mogelijk te maken voor geagendeerde én niet-geagendeerde onderwerpen, die het domein van de raadscommissie of de opiniërende raad betreffen, wordt recht gedaan aan de volksvertegenwoordigende taak van de raad(-scommissie) en de behoefte van burgers te reageren dan wel anticiperen op beleidsvoornemens van de gemeente. Het spreekrecht is laagdrempelig. T.b.v. de voorbereiding is het wel van belang, dat bij het spreekrecht in commissies of de opiniërende raad over niet-geagendeerde onderwerpen duidelijk door de verzoeker wordt aangegeven waar het over gaat. Aanduidingen als “ik wil iets zeggen over de gemeentelijke financiën” of “ik wil opmerkingen maken over planologie” zijn daarvoor onvoldoende. 

Een burger kan alleen inspreken over onderwerpen die een raadscommissie dan wel de opiniërende raad aangaan. Als een burger zich meldt voor een onderwerp dat een andere raadscommissie aangaat, verwijst de griffier dan wel de commissiegriffier de betreffende persoon naar de juiste raadscommissie.

Het burgerinitiatief is een instrument voor burgers om een niet-geagendeerd onderwerp op de agenda van de raad- of commissie te plaatsen. Dit is uitgewerkt in de Verordening op het burgerinitiatief 2004 van de gemeente Weert. Deze verordening vindt u ook op deze website, zie deze pagina.

Er zijn vier onderwerpen waar het spreekrecht niet voor geldt. Als een besluit van de raad of het college vatbaar is voor bezwaar en de burger belanghebbende is, kan de burger een bezwaarschrift indienen. Ook kan een burger beroep instellen bij de rechtbank. Verder zijn de benoemingen, keuzen, voordrachten en aanbevelingen van personen uitgesloten van het spreekrecht van burgers. Omdat inspraak over de benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen - de belangen van - kandidaten al dan niet in de uitoefening van hun ambt of functie kan schaden, kunnen burgers hierover geen uitlatingen doen. Als laatste kunnen burgers zich ook niet uitlaten over onderwerpen, waar zij op grond van artikel 9:2 Algemene wet bestuursrecht een klacht over kunnen indienen. Deze procedure gaat voor het spreekrecht van burgers. Tot slot is het teneinde zich herhalende discussies te voorkomen niet wenselijk om spreekrecht toe te staan m.b.t. verslag en rondvraag.

Er is ervoor gekozen om een burger één maal het woord te geven. Het verslag wordt toegezonden aan de burgers die hebben gesproken. Er mogen geen discussies tussen leden en burgers plaatsvinden, daar is het spreekrecht niet voor bedoeld. 

Voor zover dat mogelijk is wordt aangegeven wat er gebeurt met de inbreng van de burger. Bij geagendeerde onderwerpen spreekt het voor zich, dat de inbreng van de burger wordt betrokken bij de behandeling van het agendapunt in het kader van de voorbereiding van de besluitvorming door de raad. Het zal m.n. bij niet-geagendeerde onderwerpen, waarover spreekrecht wordt uitgeoefend, niet goed mogelijk en ook onverstandig zijn als de raadscommissie of de opiniërende raad meteen aangeeft wat er precies met de inbreng gaat gebeuren. Dan zou er meteen een inhoudelijk standpunt bepaald moeten worden, zonder een uitgewerkt college-advies ter zake. Dit laat onverlet, dat het onderwerp in een later stadium terug kan komen in de raadscommissie, de opiniërende raad of de raad. In die gevallen wordt een procedure-afspraak gemaakt. Het is ook mogelijk dat de inbreng van de burger voor kennisgeving wordt aangenomen.

Omdat de raad graag in een vroegtijdig stadium geïnformeerd wil worden over belangrijke zaken, worden er 2 weken vóór de raadscommissies 2 informatie-avonden gehouden. Op maandagavond gaat de informatiebijeenkomst over bestuurlijke en maatschappelijke zaken; op dinsdagavond over ruimtelijke zaken. De data van deze bijeenkomsten vindt u elders op deze website. Tijdens beide avonden geeft het college informatie aan de raad, maar we beginnen de avond met een zogenaamd ‘raadsspreekuur’. Burgers, bedrijven en instellingen kunnen de raadsleden dan rechtstreeks aanspreken over zaken die zij van belang vinden. De raadsfracties zijn allemaal vertegenwoordigd. U kunt een betoog houden, een presentatie geven of een brief aan de orde stellen. U dient er wel begrip voor te hebben dat u tijdens deze avonden niet meteen een inhoudelijke reactie ontvangt van de raadsleden. Zij hebben immers niet het hele dossier tot hun beschikking, het college heeft nog niet kunnen reageren en de fracties hebben er nog niet over kunnen discussiëren. Er zullen vooral procedurele afspraken met u worden gemaakt. U kunt zich uiterlijk 2 weken vóór de informatieavond bij de griffie aanmelden (0495-575206/207) als u tijdens een informatieavond iets aan de orde wilt stellen.
Uiteraard bent u ook welkom om deze bijeenkomsten bij te wonen als u niets met de raadsleden wilt bespreken, ze zijn openbaar.

Na de opening van de vergadering kunnen aanwezige burgers gezamenlijk gedurende maximaal dertig minuten het woord voeren over geagendeerde onderwerpen.

Het woord kan niet gevoerd worden:

• over een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep op de rechter open staat of heeft opengestaan; 
• over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; 
• indien een klacht op grond van artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend; 
• over de notulen.

Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten minste 48 uur voor de aanvang van de vergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover hij het woord wil voeren. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering.

Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter of een lid van de raad doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger.

Toelichting
Het spreekrecht is beperkt gehouden tot geagendeerde onderwerpen, omdat burgers op deze wijze een doelgerichte bijdrage kunnen leveren aan de beraadslaging van de raad. Er zijn vier onderwerpen waar het spreekrecht niet voor geldt. Als een besluit van de raad of het college vatbaar is voor bezwaar en de burger belanghebbende is, kan de burger een bezwaarschrift indienen. Ook kan een burger beroep instellen bij de rechtbank.

Verder zijn de benoemingen, keuzen, voordrachten en aanbevelingen van personen uitgesloten van het spreekrecht van burgers. Omdat inspraak over de benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen – de belangen van – kandidaten al dan niet in de uitoefening van hun ambt of functie kan schaden, kunnen burgers hierover geen uitlatingen doen. Burgers kunnen zich ook niet uitlaten over onderwerpen, waar zij op grond van artikel 9:2 Algemene wet bestuursrecht een klacht over kunnen indienen. Deze procedure gaat voor het spreekrecht van burgers. Tenslotte geldt ook geen spreekrecht m.b.t. de notulen. Burgers hebben ook niet het recht een voorstel tot verandering van de notulen aan de raad te doen.